2019年全国两会将至，“房地产税”再成热点。

在2018年，从立法机关到国务院政府工作报告，从财税部门到统计机构，“房地产税”在多个时间节点被反复提及，屡屡拨动市场敏感的神经。

进入2019年，住建部对新修订的《住宅项目规范》征求意见，提出住宅建筑应以套内使用面积进行交易，随即有部分机构和媒体将其解读为为将来按面积征收和免征房地产税做铺路。

21世纪经济报道记者了解到，《房地产税法》目前已在起草和完善方案的过程中，但由于其改革涉面广，各方争议多，立法进程需要稳步推进。

稳步推进、仍存难题

尽管在中央层面被多次提及，但房地产税被认为短时间内难以落地实施。2018年初，恒大研究院副院长夏磊曾发表研报称，个人住房房产税推出需要具备6大前提条件。

夏磊所认为的6大条件，包括开展全国的住房普查、建立全国统一的不动产登记系统、统一界定房屋性质、完成房地产税改革（重新设置建设、交易、保有环节税种税赋，避免重复征税等）、完成《城镇住房保障条例》立法清楚界定居民“基本住房标准”、完成修订《税收征管法》为依法治税提供依据。

21世纪经济报道记者注意到，在为房地产税打好落实基础方面，2018年各项相关工作均处在加速推进阶段。

在不动产登记领域，2018年6月，自然资源部宣布全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，这被认为标志着“增量”不动产登记体系进入到全面运行阶段。近日，国税总局又在文件中指出，强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办，不动产“存量”登记，被认为也在加速。此外，已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法将抓紧启动。

而对于全国住房普查，易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉21世纪经济报道，自1984年以来，我国还没有进行一次新的全国性住房普查，这是由于这项工程本身的复杂性所导致，但未来几年内应该也会推进。

在立法层面，2018年9月十三届全国人大常委会将房地产税法列入立法规划第一类项目，即条件比较成熟，拟在十三届全国人大常委会任期内提请审议。

从法理角度而言，武汉大学法学院教授孟勤国曾向21世纪经济报道表示，房地产税是在房地产交易、持有等各个环节上，包括房产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税在内的多个税种的非常宽泛的大概念。而被认为对楼市会有较大影响的，针对房屋持有环节征收的房产税（或称物业税），只是其中一个很小的环节。