中国经济50人论坛2019年年会16日在北京举行。今年年会的主题是：“如何实现‘六稳’，保持经济长期向好”。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平的演讲题目为“金融改革要尊重金融规律”。他在会上表示，中国金融体系有两个突出的特点，一是金融资产中，银行占比非常高，二是金融抑制程度很高。这个体系适合支持大企业，不擅长服务小企业，适合支持粗放式扩张，不擅长服务创新型增长；适合支持制造业，不擅长服务服务业。

针对此前出现的中小企业“融资难、融资贵”的话题，他解读，经济要转型，但金融部门没有转过来：一是决策靠历史数据和抵押资产，二是压低利率。中小企业被挤出正规市场，非正规金融的利率被推高。一方面杠杆率过高，而另一方面流动性渗透不到实体经济。

黄益平指出，利率市场化很关键，不仅仅是资金效率和金融风险的问题。利率不市场化，金融机构无法为中小企业提供商业可持续的服务，另一方面，行政手段见效难，甚至可能适得其反。他指出，利率市场化将提高正规部门的利率，但会降低非正规部门的利率。

而为什么资本市场不是主要解决方案？他指出，今天资本市场占非金融企业外部融资的15%，而美国的直接融资比重也不到50%，更不要说德国、日本。资本市场融资的资质要求比商业银行更高，而且需要配套的法律、文化、政治条件。因此，解决融资问题的思路还是应该集中在银行等间接融资渠道。