由于房地产税立法加快的消息,人们对房地产税的关注热度居高不下。很多人寄望房地产税降低房价,也有人认为如果能够用房地产税取代土地财政,将是巨大的进步。真是这样吗?
房地产税的作用
房地产税是指围绕房地产缴纳的税费的总称。但是在中国当前的语境,人们更多地用这个词来表示房地产持有税。
不少专家认为,像美国等国家,通过征收房地产税,来筹集资金,建设社区公共设施,提供社区公共服务,是合理的。比如,豪宅区交房地产税多,但是办的学校也更好。房地产税有利于社区自治。
房地产税是存量税。
土地财政的作用
土地财政指土地出让的收入和相关的税费收入。在当前语境,土地财政更多地指政府的卖地收入。
许多人认为土地财政是推高这些房价的关键原因,但也有人认为,土地财政起到了地方融资功能,推动了城市发展。
土地财政是通过提供土地给市场来获得收入,是增量收入。
房地产税取代土地财政将抑制供给
土地财政有其弊端,但由于它是地方通过增量来获得收入,所以,政府每收一笔卖地的钱,都意味着增加了住房供给。地方必须改善本低发展环境,才能使土地增值。
而房地产税是对存量收税,这将大大降低地方新增土地供给的积极性,也降低地方的发展动力。
中国现行土地体制和美国等国家有巨大的差异,长远来看,政府通过增量获得收入比通过存量获得收入更能改善老百姓的福利。从人们的心理来看,也更容易接受增量财政。