导读

城市病、生活成本和一些政策约束降低了人口向大城市流动的速度，原来计划外出务工的人口趋向于就地置业，一些地区出现就地城镇化的后发优势。

哪些地方城镇人口比重最大？

3月19日，21世纪经济报道从各地统计局公布的数据了解到，2018年年末，上海、北京、天津常住人口城镇化水平最高，均在80%以上；广东、江苏、浙江、辽宁等东部地区的城镇化率在70%左右；云南、甘肃、贵州、西藏城镇人口比重低于50%。

东部地区城镇化率高主要是因为就业机会多，但中西部地区的城镇化率提升较快。华东师范大学资源与环境科学学院院长曾刚指出，“未来西部有更多的发展机会，人口往哪里去，城镇化率水平也会快速提升。”

国家统计局数据显示，2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。其中2018年全国常住人口城镇化率已经接近2020年的目标。

全国城镇化率东高西低

21世纪经济报道记者梳理各地的统计局数据发现，2018年末，上海、北京、天津常住人口城镇化水平在全国最高，城镇化率分别为88.10%、86.50%和83.15%，上海和天津分别比上一年提升了0.4%和0.22%，北京则与上一年持平；广东、江苏、浙江的城镇人口比重分别为70.70%、69.61%和68.90%，在全国也靠前。

3月19日，首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新表示，超大城市未来城镇化率难以继续快速提升，比如像北京提出减量发展的概念，控制城市蔓延，尤其是在提出疏解整治促提升、建设城市副中心的概念的背景下，城镇化速度肯定没前几年那么快。

“北京的城镇化率已经在全国处在高位了，未来难以快速提升。”张智新说。

相比之下，中西部省份城镇化率水平相对较低。比如2018年末宁夏、山西、陕西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、广西等地的城镇化率低于60%；云南、甘肃、贵州、西藏低于50%，未来提升空间大。

3月19日，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通表示，一些发达地区发展水平高， 国家严格控制落户，且房价生活成本高，让很多年轻人发展难度大，城镇化水平难以再快速提升，但中西部一些城市还可以大量吸引人口。