导读：今年1月以来，多个省份召开地方“两会”，对全年的房地产政策进行定调。其中，棚改下降、一城一策、“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）是出现频率最高的关键词。这也意味着，今年房地产政策的总基调仍然从紧，并没有明显松动。
本报记者 张敏 北京报道
在房地产调控政策效果的持续累加下，进入2019年，房价涨势继续放缓。
2月22日，国家统计局发布70个大中城市1月房价指数。其中，1月有58个城市的新房价格环比上涨，比去年12月减少1个。虽然上涨城市数量仍多，但70城市新房价格平均环比涨幅已降至0.61%，连续三个月下跌。
二手房方面，1月有41个城市的二手房价格环比上涨，数量同样比去年12月有所减少。其中，4个一线城市的二手房价格平均环比继续下降，31个二线城市的二手房价格由升转降。
一二线城市二手房价格普降，还是过去三年多来首次出现。二手房市场的“风向标”特性，似乎意味着整体房价将出现由涨转跌的拐点。
多数机构认为，虽然整体市场处于下行期，但现阶段，利好和利空的因素同时出现。拥有人口、产业等优势的一二线楼市，后发动力较足，房价也将得到支撑；而在货币化棚改退潮的情况下，三四线城市房价降温恐不可避免。
房价走势继续分化
与过去几个月的趋势类似，今年1月，全国70个大中城市房价总体上涨乏力。房价环比下跌的城市有所增多，上涨的城市有所减少。
新建商品住房价格方面，4个一线城市、31个二线城市、35个三线城市均出现环比上涨，涨幅分别为0.4%、0.7%和0.6%。一线城市和三线城市的涨幅均比去年12月有所回落，二线城市涨幅持平。
其中，大理、吉林市、秦皇岛成为1月新房价格涨幅最高的城市，分别为2.0%、1.8%和1.7%。岳阳、惠州、厦门则领衔跌幅榜。
从2016年以来，本轮楼市调控政策已持续了超过三年的时间。虽然销售规模仍然不断攀高，但从去年四季度开始，市场已经进入到下行通道中。多数分析人士认为，市场销售的下滑已经波及到房价，使整体房价出现颓势。
不同层级城市之间的房价分化现象仍然存在，并集中体现在二手房领域。
今年1月，4个一线城市的二手房价格平均环比下降0.1%，除上海持平外，其余三个城市的二手房价均有所下调。31个二线城市的二手房价格由升转降，平均降幅为0.1%。
35个三线城市的二手房价格继续上涨，涨幅为0.2%，比上月回落0.1个百分点。
房价分化现象的出现由来已久。主流观点认为，三线城市出台调控政策晚于一二线城市，力度也比后者稍弱。因此到目前为止，一二线城市市场继续低迷，部分三四线市场仍处于上行走势，其房价的涨幅也高于一二线。
北京某大型房企相关负责人也向21世纪经济报道指出，过去两年来，该企业在北京区域（含环北京地区）的销售业绩始终没有增长。相反，三四线城市对销售的贡献持续上涨，由于三四线城市房价上涨，这些区域对利润的贡献也明显提升。
他指出，三四线城市房价的上涨，主因在于这些区域受到大规模棚户区改造的红利影响。另一方面，这也和三四线城市房价基数较低有关。
核心城市房价仍有支撑
在1月各城市房价变化中，一二线城市二手房均价的同时下降尤其引人注目。中原地产指出，过去三年多来，这种情况还是首次出现。
由于交易分散、受到行政管控较少、市场反应敏锐，二手房市场通常被视为楼市的“风向标”。中原地产认为，这一变化的信号意义在于，可能预示着整体房价将走向由涨转跌的拐点。但前提是，房地产调控政策继续保持现有力度不松动。
今年1月以来，多个省份召开地方“两会”，对全年的房地产政策进行定调。其中，棚改下降、一城一策、“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）是出现频率最高的关键词。这也意味着，今年房地产政策的总基调仍然从紧，并没有明显松动。
不仅如此，按照监管层的基调，棚户区改造的范围和货币化安置的比例，未来都将得到控制。这也将成为三四线城市的不利因素。
但在人口、信贷等方面，利好消息仍然不断释放。
继天津、成都、南京、武汉等城市在过去两年成为揽才大户后，今年以来，海口、襄阳、嘉兴等三四线城市又开始了新一轮的“抢人大战”。合硕机构首席分析师郭毅认为，通过人才引进计划的实施，精英人才流入必然会为楼市带来不同程度的增量置业需求，有助市场活跃度的提升。
2月21日，发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中也提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。郭毅表示，预计产业基础相对扎实的二线城市将加速人口流入进程，楼市发展的根基也将得到进一步夯实。
信贷方面，央行数据显示，今年1月，以个人房贷为主的住户部门中长期贷款新增6969亿，创下单月新增贷款额的历史新高。而融360的监测数据显示，2019年1月份全国首套房贷款平均利率为5.66%，连续两个月回落。
郭毅表示，综合楼市政策、人口流动、信贷变化等三个层面来看，不同城市将呈现出不同的市场走势。“2019年，核心一线城市虽然受制于严格调控，房价涨幅趋稳，但发展后劲强劲，仍将保持小幅上涨的价格走势。”
但三四线城市在货币化安置降温的大背景下，如果部分城市的调控宽松的力度有限，空有人才引进计划而缺少相应的产业扶持政策，二者叠加，仍未能替代棚改对楼市的驱动力的话，房价的降温恐将不可避免。
近日，湖南省住房和城乡建设厅与省统计局联合印发《关于2018年湖南省房地产市场形势的通报》，也预测了这一分化局面。该报告指出，全省楼市逐渐进入调整期，“部分经济发展态势好、人口吸引力大的市县，房价保持基本稳定；部分缺乏人口和产业支撑的市县，房价将出现小幅下跌，特别是一些地段较偏远的楼盘，缺乏配套设施、人流等条件支撑，房价下跌压力较大。”
