“安居扶助计划”原本应该是助力中低收入家庭群体住有所居、购房置业、实现安居梦想的一项惠民行动。但经济日报记者日前调查发现，一些基金会却打着慈善的幌子，以“安居扶助计划”为名，向购房者承诺以补贴款的形式分期返还给购房者，甚至声称返还总额高达购房款的一半，然而背后却擅自把安居补贴款挪为己用。

成立于2016年1月的北京中旭公益基金会，与湖北某房地产开发公司和广东某房地产开发公司合作开展了一项“安居扶助计划”。按照计划，符合标准的购房人只要在上述两家房地产公司的房源内购买房屋，就能获得补贴款。房地产开发企业在收到购房款后，按购房款的20%捐赠给基金会，基金会再以补贴款的形式，分20年返还给购房者，返还总金额将达到购房款的50%。

据统计，中旭公益基金会在“安居扶助计划”中，共收到两家公司共计442.7万余元的捐款。按照规定，“安居扶助计划”扶助对象，主要面向当地政府列为住房保障对象但未享受住房保障的家庭；家庭人均年收入低于当地平均水平，且人均住房面积低于当地平均水平的家庭；新就业大学生及其他年轻群体；符合当地购房条件的进城务工人员。

购房享受补贴返还，总金额还能达到购房款的一半，这样的优惠政策对符合条件的购房者来说很有诱惑力。不过，上述捐款却没有如期发放到广大购房者的手中。据基金会法定代表人陈述：在无任何协议和项目的情况下，中旭公益基金会先后将近400万元的款项划拨到与中旭关联的几家公司。截至2017年2月26日，也就是中旭公益基金会成立仅仅1年后，其账户余额仅剩341.4元。

针对近400万元的捐款流出，北京市民政综合执法监察大队执法四队队长高苹告诉经济日报记者，“经调查发现，中旭体系机构众多，与基金会较为密切的几家公司和基金会的实际控制人为同一人，各成员单位之间资金往来频繁。”

《基金会管理条例》明确规定，基金会是以从事公益事业为目的非营利性法人，公益性是基金会的基本特征之一。高苹表示，中旭公益基金会开展的“安居扶助计划”项目以公益资助为名，参与房地产销售补贴、返利的行为，已不符合公益慈善的宗旨。

高苹表示，由于“安居扶助计划”项目大多在二三线城市，参与计划的购房者因收入所限，很多购房者是因为一时相信了购房补贴的承诺，才与房地产公司签订购房合同。如补贴款不能到位，将会造成银行停贷、客户退房等连锁反应。