加快中西部工业化与城镇化建设

在内蒙古之后，重庆、湖北、湖南虽然没有超过全国平均水平，但也都超过了2.5万元，在广大中西部地区中处于领先位置。

内蒙古、重庆、湖北的人均收入之所以在中西部领先，与这些地方的工业化和城镇化程度较高有关。内蒙古近年来依靠煤炭等能源产业的拉动，经济快速发展。湖北和重庆则分别有国家中心城市（武汉和重庆）的拉动，工业化和城镇化水平都比较高。数据显示，这三个省份的城镇化率均已超过60%。其中重庆更是高达65.5%，已经逼近东南沿海地区的福建省。

这也说明，中西部要提高居民收入水平，关键还是要加快工业化和城镇化水平，要发挥中心城市的拉动作用。尤其是相比沿海地区，西部地区受自然条件的限制，城乡差距更大，提高城镇化水平，更有利于提高居民的人均收入。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，西部很多农村、小城镇经济发展太落后了，自然条件也差，不具备东部沿海地区县域经济、乡镇经济发展的条件，因此发展的路径也必然要和东南沿海地区有所区别，西部地区的发展必然要走一条中心城市尤其是依靠省会城市做大做强的路径，通过大都市圈来带动周边地区的发展，从而带动所在省域工业化和城镇化水平的提升。

“西部地区不要怕省会城市首位度太高，因为这种辐射带动要有个过程。”张宝通说，只有省会城市发展起来了，全省经济才会发展更好。

推进西部新一轮发展

今年是国家实施西部大开发战略20周年。20年来，西部地区经济发展已发生翻天覆地的变化。

贵州省社科院研究员胡晓登对第一财经记者分析，“西部大开发”国家战略实施以来，从纵向来看，西部地区发生了历史性、根本性的变化，主要的经济、社会、生态指标都有较大变化。但从横向来看，与东南沿海发达地区在诸多方面还存在着差距。所以无论从区域协调发展、还是从全国宏观发展大局、大生态发展等层面，西部大开发的力度仍需加强。

张宝通也认为，过去20年，西部经济发展成效十分显著，西部基础设施水平进步很大，生态环境也得到改善，形成了几个强有力的城市群带动，如成渝、关中平原等，当然西部地区与沿海地区之间的差距仍很大。

数据显示，在榜尾端，有3个省份的居民人均可支配收入不足2万元。而倒数前七名的省份，全部来自西部地区。这也说明，西部地区当前仍是我国经济最落后的地区，仍需要加快发展，缩小东西之间的差距。

中央全面深化改革委员会第七次会议本月19日召开，会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。会议指出，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项，更加注重抓好大保护，从中华民族长远利益考虑，把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。要更加注重推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

张宝通说，改革开放前30年的对外开放主要是沿海地区的开放。近年来随着“一带一路”倡议的深入，西部地区也成为对外开放尤其是对西开放的前沿。因此新一轮的西部大开发要抓住建设一带一路的机遇，加快对外开放。

例如，在陕西，为打造内陆改革开放新高地，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，陕西省日前印发《陕西省“一带一路”建设2019年行动计划》，继续推进“一带一路”五大中心建设，持续优化经济发展环境。

表：2018年各省份居民人均可支配收入（元）