一 帆

作为今年全国两会的一项重要议题，十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）。这一法律的顺利通过传达中国坚持扩大对外开放的决心和积极努力，尤其是在贸易保护主义抬头的背景下，将进一步提升中国市场对外资的吸引力，增强投资者信心。

《外商投资法》分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任和附则，共42条。总则部分明确“国家对外商投资实行准入前国民待遇”和“负面清单管理制度”，取消了逐案审批制管理模式，体现了我国外商投资管理体制的根本性变革。该法2020年1月1日起施行，正式取代实施多年的“外资三法”——中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法，成为我国利用外资的基础性法律。

《外商投资法》是我国扩大对外开放政策思路的延续，并将在全球层面促进贸易投资发展。有关数据显示，截至2018年年底，中国已累计设立外商投资企业约96万家，去年实际使用外资1349.7亿美元，位居世界第二。据商务部最新消息，今年1-2月全国新设立外商投资企业6509家，实际使用外资1471.1亿元人民币，同比增长5.5%（折216.9亿美元，同比增长3.0%）。这表明中国坚持的开放政策得到国际社会的积极响应。

而另一个形成鲜明对比的数据是，联合国贸易和发展会议今年1月份发布的《全球投资趋势监测报告》显示，全球外国直接投资过去3年持续下滑，2018年已跌至国际金融危机后的最低水平。显然，中国将继续成为对外资吸引力最强的发展中经济体，不仅因为内在经济的活力和吸引力，还有开放和包容的政策决策。尤其在贸易保护主义和反全球化情绪抬头之际，这部法律的通过和实施将为外商投资提供更多增加透明度、促进平等机会和增强投资信心的机制，并最终将在全球层面促进贸易投资发展，为在国际社会构建开放型世界经济的努力树立典范。

《外商投资法》多角度强化外商投资权益保护，促进投资便利。该法设有投资保护专章，8项条款，在知识产权方面该法明确，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益，不得利用行政手段强制转让技术，建立外商投资企业投诉工作机制等。同时，该法明确，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策；国家建立健全外商投资服务体系；国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作、通过公平竞争参与政府采购等。这些条款设计直面外资最关切的内容，打消外商投资顾虑，营造公平竞争环境，增强投资环境的透明度，有利于提升投资信心。