全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心副主任周燕芳表示，应对人口老龄化要加快健全养老保障“三支柱“体系，补足第三支柱短板非常有必要。

目前，第三支柱已开始个人税收递延型商业养老保险试点。从全球情况来看，税优个人养老金是第三支柱的核心。

个人税收递延型商业养老保险是由保险公司承保的一种商业养老年金保险，主要面向缴纳个人所得税的社会公众，公众投保该商业养老年金保险，缴纳的保险费允许税前列支，养老金积累阶段免税，领取养老金时再相应缴纳。

个税递延型商业养老保险产品的提出已逾十年之久。2018年5月1日起，上海、福建、苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点，试点期限暂定一年。

不过实施的情况低于预期，2018年共16家保险公司开展个人税延养老业务，累计实收保费约7000万元，承保件数约4万件。

周燕芳指出有四方面原因：一是试点覆盖面有限；二是税收优惠力度不足，由于领取期税率较高及税收优惠额度较低，在新税制下，政策优惠覆盖人群和政策吸引力进一步减少；三是产品可选择性不高，税延优惠政策适用产品品种较为有限，导致税收刺激效果未能达到预期；四是操作流程复杂，税延养老保险税收抵扣申报流程较为繁琐。

在今年两会建议，周燕芳建议，进一步加大个人税收递延型养老保险试点的税收优惠力度。

大病保险报销比例提高10%

今年的政府工作报告还提到，“降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%”。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼介绍说，我国有近14亿人口，大病保险的受惠人群已经超过11.3亿人。

大病保险指的是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的制度性安排。

在操作层面上，城镇居民医保基金、新农合基金或城乡居民医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，通过政府招标选定承办大病保险的商业保险机构。

不过，郑功成对时代周报记者表示，“大病保险属于社会医疗保险，我认为还是要由医保部门来经办，我特别希望商业保险公司把精力更多放在自主定价的健康保险市场。”

朱俊生向时代周报记者表示，大病保险的报销提高并不意味着商业保险公司的空间缩小，其原因在于，一是承接量将会更多；二是医疗自负比重仍然较高，商业保险公司拓展空间仍然非常大；三是商业保险公司参与大病保险业务的同时，有机会接触到更多客户，拓展其他业务。

2月27日，银保监会公布了新调整的保险公司大病保险经营资质名单，有七家公司退出，分别是平安人寿、生命人寿、华夏人寿、国华人寿、亚太财险、华泰财险、天安财险。此外，东吴人寿、吉祥人寿、利安人寿、泰康养老、国元农险等五家险企进入了名单。

朱俊生就此分析称，“这很正常，有很多主体希望从事该业务，所以一些中小主体增资去满足要求从而进入市场。但也有些主体获得资质后，在政府招标过程中没中标而无法开展业务或很少，也会导致它们退出。”

郑功成进一步告诉时代周报记者，“因为有利可图即进入、无利可图会退出，大病保险当然不能让保险公司有大钱可赚。保险公司介入大病保险，实际大多是借此开展其他业务。”

此外，今年的政府工作报告还提到，扩大长期护理保险制度试点、政策性农业保险改革试点。

长期护理保险制度是指以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。

建立长期护理保险制度，被视为应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。2016年，人社部启动了长期护理保险制度的试点，上海、广州、青岛等15个城市跻身其中。

对此，朱俊生补充说，“之前的试点有很多商业保险公司参与，提高了商业保险的空间。商业保险公司可以提供长期护理保险，挖掘护理保险的市场。”