如何理解今年的政府工作报告，其核心是什么？全国政协委员、申银万国证券研究所首席经济学家向新京报解读了他的理解。在杨成长看来，今年的政府工作报告只有一个焦点，就是聚焦在激发企业的活力上。因为只有微观主体活了，宏观经济问题才能迎刃而解。

全国政协委员、申银万国证券研究所首席经济学家杨成长。新京报记者 陶冉 摄

以下是杨成长自述：

今年的政府工作报告只有一个焦点，就是聚焦在激发企业的活力上。

这是因为企业活了，经济才能活；企业稳了，经济才能稳固。企业遇到了困境了，经济也就软下来了。所以，所有政策的核心立足点应该放在激活企业的活力，提高企业的经营投资的能力和信心。今年采取的一系列措施都围绕着激活企业活力这个中心，采取的措施都是非常实诚实在、有力、果断的措施。

第一， 政府工作报告指出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

增值税是第一大税种，它占到我们整个税收的近三分之一，企业所得税和个人所得税加起来还没有增值税多。所以，增值税在去年调整的基础上，今年又大幅度下降，可以说是非常有冲击力的一个政策。

第二，企业五险一金费率降至16%。目前国家社会保障的收支不平衡，财政每年还要增加1.5万亿到1.6万亿去补贴社会保障，才能使得社保收支实现平衡。在这种情况下还采取这样的措施，可见政策力度之大。

第三，进一步降低企业的要素成本。政府工作报告提出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%；今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上；在高速公路的收费上，拟定在2020年要取消省界收费。以上这些政策都是为了降低要素成本。

第四，金融支持力度加大。2018年中小微企业贷款比例已经大幅上升了，在去年这个基础上，今年政府工作报告指出，2019年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。